La protection sociale au Maroc : Entre les pièges d’exclusion et les promesses de l’universalité

Abstract

Le système de protection sociale au Maroc évolue dans un contexte marqué par des inégalités historiques et une volonté récente d’universalisation. Depuis l’indépendance, des progrès ont été réalisés, mais le système reste fragmenté et exclut une partie importante de la population, notamment les travailleurs informels et ruraux. Les politiques d’ajustement structurel des années 1980 ont aggravé ces disparités, tandis que les réformes des années 2000, comme l’AMO et le RAMED, n’ont pas suffi à résoudre les lacunes.

Récemment, le Maroc a engagé des réformes ambitieuses, notamment avec la Loi-Cadre 09-21 (2020), visant une couverture universelle d’ici 2025. Cette stratégie prévoit l’élargissement de l’AMO à 22 millions de bénéficiaires supplémentaires, des allocations pour 7 millions d’enfants et l’intégration des migrants dans le système de retraite. Le Registre Social Unifié (RSU) joue un rôle clé dans l’identification des populations vulnérables. Cependant, le financement de ces mesures (estimé à 51 milliards de dirhams annuels) repose sur un modèle mixte, combinant cotisations et subventions publiques, ce qui soulève des questions de viabilité.

Les réformes se heurtent à plusieurs défis persistants : assurer leur financement dans un contexte budgétaire contraint, renforcer la gouvernance pour éviter les doublons institutionnels, intégrer les travailleurs informels et améliorer l’offre de soins, notamment en milieu rural.

En conclusion, bien que les réformes actuelles soient prometteuses, leur succès dépendra d’une approche globale incluant un financement pérenne, une coordination renforcée, une sensibilisation accrue des citoyens et un système de santé plus performant. La réalisation d’une protection sociale équitable et efficace reste un enjeu crucial pour le développement socio-économique du Maroc.