LES “NOUVELLES UNITES” DANS L’ADMINISTRATION PUBLIQUE CONGOLAISE : ANALYSE D’UN PHENOMENE DE RECRUTEMENT INFORMEL ET DE GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

Abstract

Cet article analyse le phénomène des agents dits « Nouvelles Unités » dans l’administration publique congolaise, en mettant l’accent sur les logiques de recrutement, de gestion des ressources humaines et leurs implications sur la gouvernance administrative.
À partir d’une approche qualitative basée sur des entretiens, l’analyse documentaire et des observations institutionnelles, l’étude examine les écarts entre le cadre juridique de la fonction publique et les pratiques administratives observées sur le terrain.
Les résultats montrent que les « Nouvelles Unités » s’inscrivent à la fois dans une logique de régulation de l’emploi public, de réponse au chômage et de gestion politique de l’administration. Toutefois, ce phénomène soulève des enjeux majeurs de gouvernance, notamment en matière de maîtrise des effectifs, de masse salariale et de respect des procédures de recrutement.
L’étude mobilise les cadres théoriques de la bureaucratie, du clientélisme politique et de la gouvernance publique pour interpréter ces dynamiques.